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房屋征收中的社會穩定風險評估,你知道嗎?

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房屋征收中的社會穩定風險評估,你知道嗎?

發布日期:2019-01-09 作者: 點擊:

房屋征收中的社會穩定風險評估,你知道嗎?


由於房屋征收而引發的糾紛一直高居各種社會矛盾的榜首。因此為了從源頭上預防和化解社會矛盾、實現科學發展,《國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條第一款規定:“市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應當按照有關規定進行社會穩定風險評估;房屋征收決定涉及被征收人數量較多的,應當經政府常務會議討論決定。”


所以,根據上述法律法規的規定,是將社會穩定風險評估作為作出房屋征收決定的必經程序,通過風險評估及早發現征收項目中存在的影響社會穩定的隱患,並采取有效措施予以化解。


那麽,社會穩定風險評估的內容是什麽,需要經曆哪些程序,又對被征收人有什麽實際影響呢?下麵小編將為您詳細闡述。


一、法律法規


國務院辦公廳印發的《關於進一步嚴格征地拆遷管理工作 切實維護群眾合法權益的緊急通知》規定:“立項前要組織專家論證,廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見,並進行社會穩定風險評估。”


《國務院關於加強法治政府建設的意見》規定:“12、完善行政決策風險評估機製。凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項,都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估,重點是進行社會穩定、環境、經濟等方麵的風險評估。”


《國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條第一款規定:“市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應當按照有關規定進行社會穩定風險評估;房屋征收決定涉及被征收人數量較多的,應當經政府常務會議討論決定。”


根據上述法律法規,由於房屋征收是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大決策項目,因此應當進行風險評估,以此來從源頭上預防和減少征收矛盾糾紛。


二、社會穩定風險評估內容


進行社會穩定風險評估,應當主要評估如下內容:


1、合法性。主要是指評估房屋征收決定事項是否符合國家法律、法規;政策調整、利益調解的對象和範圍是否界定準確;調整、調解的政策、法律依據是否充分等。


2、合理性。主要是指評估房屋征收事項是否適合大多數群眾的利益需求,是否得到大多數群眾的理解和支持等。


3、環保問題。評估房屋征收是否可能會產生環境汙染、是否具備相關部門的環保鑒定等。


4、可行性。主要是指對消防、社保、衛生、交通、通訊、供水、供電、文物保護等方麵進行評估。如果數量太大、費用太高,房屋征收事項就有可能不能成立。


5、社會治安。主要是指評估房屋征收事項是否可能會引發較大的不穩定事件,是否值得相應的應急處置預案等。


因此,上述即為進行社會穩定風險評估時,應當主要評估的內容。從目前的實際情況來看,進行社會穩定風險評估主要集中在房屋征收的合法性、可行性、可控性、合理性;準備工作是否充分;項目實施是否會引起征收範圍附近居民不滿;社會穩定風險防範對策和預案是否齊全等層麵。

社會穩定風險評估

三、社會穩定風險評估的程序


社會穩定風險評估經曆如下程序:


1、製定評估方案。由評估對已經確定的評估事項與對象製定評估方案,明確具體要求和工作目標。


2、組織調查論證。評估主體根據實際情況,將擬征決定通過公告公示、走訪群眾、問卷調查、座談會、聽證會、論證會等形式,廣泛征求意見,科學論證、預測、分析可能出現的不穩定因素。


3、確定風險等級。


4、形成評估報告。在充分論證評估的基礎上,評估主體就評估事項、風險分析、評估結論、應對措施編製社會穩定風險評估報告。


5、集體研究審定。征收決定作出前,應對通過政府辦公等形式集體研究審定。


需要注意的是,根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第十二條的規定,在作出房屋征收補償決定前進行社會穩定風險評估是必經程序和強製性程序。也即不論具體的房屋征收個例有何不同,都必須要進行社會穩定風險評估。


因此,如果征收方未進行風險評估這一程序,也就表明此次房屋征收的程序是不合法的。


四、社會穩定風險評估報告


根據上述所述,可以確定社會穩定風險評估是進行房屋征收的必經程序,因此進行房屋征收,征收方就必須出具社會穩定風險評估報告。


社會穩定風險評估報告屬於房屋征收主體製作的、作為房屋征收決定之基礎的行政文件,因此也是屬於“可公開”的政府信息。


所以,對於社會穩定風險評估報告這種政府應當“主動公開”的信息,如果政府沒有主動公開,被征收人可以申請公開。


以上即為小編總結的,在房屋征收中需要進行的社會穩定風險評估的內容、程序等項目。被征收人應當注意的是此項程序是必經程序,也即不經曆社會穩定風險評估,就意味著房屋征收程序不完整、不合法。同時,對於評估後出具的社會穩定風險評估報告,政府應當主動公開,如果未公開可以申請公開,維護自己的知情權。


本文網址:http://www.cnvdg.com/news/521.html

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